高新园“大抓工业、抓大工业”工作思路举措、问题及建议汇报材料

高新园“大抓工业、抓大工业”工作思路举措、问题及建议汇报材料

高新园党工委 高新园管委会

一、工作思路及举措

工作思路：以十九大精神和新思想发展理念为指导，以市县“大抓工业、抓大工业”的战略决策部署为落脚点，坚持推进高质量发展落实赶超，抓牢增长点，奋力作贡献，全力推进高新园工业壮大提升，努力当好新南靖发展建设先锋。结合我园实际，力求多做贡献，今年完成规模工业产值170亿元，比增12%；固投40亿元，比增12%；园地方级收入8000万元，比增13%以上。为完成上述目标，我们重点要抓好“七个突出”：

（一）突出思想认识，提升政治站位。要增强大局意识、忧患意识和发展意识，把心思力量集中到加快工业发展上，从讲政治的高度，举全园之力“大抓工业、抓大工业”，调配人、财、地等一切资源要素向工业聚集，用足用活惠企政策，做深做大实体经济，把抓工业、促发展作为今后一项长期的政治任务来认真推动落实，形成人人抓招商、抓项目、抓工业的合力，为高新园持续发展提供有力的思想保障、组织保障。

（二）突出谋划项目，探索开发新模式。一要善于谋划。精准把握投资导向，加强项目论证研究，动态完善重大项目库，生成储备一批“性价比高”、产业链长的大好项目,争取有更多项目进入国家、省市计划“盘子”。二要善于运作。探索园村企等合作建设工 ……此处隐藏1562个字……本用完，为保障项目用地需要，恳请县里加大支持我园工业用地指标问题力度，建议由县分管工业的领导牵头协调县经信局、国土局、建设局、金融办、法院、税务、公安等部门全力处置推动该项工作。

（四）园区财政困难及财政体制的问题。园财政运转困难，历史财务压力大，至目前我园共向银行借贷7亿元多，每年支付利息超5000万元，近两年是偿还银行借贷集中期，仅今年就要偿还银行贷款本息近4亿元。按现有的财政体制，我园与县财政收入分成比例偏低。为此，我园建议从理顺财政体制入手，让高新园轻装上阵，具体建议如下：一、分成办法方面，1、高新园构成地方级财政收入实行核定任务、分档次、总额分成。（1）完成下达任务数内的扣除县出台由高新园兑现给企业优惠政策后按“三七”分成，即县30%、园70%；（2）超额完成县下达任务数的部分按“一九”分成，即县10%、园90%。2、土地出让金全额上缴县级金库，属于工业园辖区内的工业用地、仓储用地、科研用地、教育用地、体育用地按土地出让纯收益100%返还给高新园，属于商务用地、住宅用地按土地成交价的80%返还给高新园。3、由于我园新增项目用地（大部分为工业项目）所缴纳的耕地占用税纳入办证费用由我园承担，建议分成办法增加一条：高新园辖区内建设项目的耕地占用税全额上缴县财政后，县财政按每平方米2元提留，其余返还给园。二、分成办法拨付方面，核定月资金调度比例为：“25:75”，即园地方级财政收入的资金25%上划县级国库，75%留给园国库。三、其它方面，鉴于高新园未来几年基础配套投入大，融资成本太高，恳请县里一方面帮助我园将在建或其它开发的项目纳入省政府发债盘子，另一方面将县里有中央、省财政债务置换或其他融资成本较低的由我园来对接置换，以减少利息支出，减轻还债巨大压力。