推进矿山双重预防机制建设调研报告

推进矿山双重预防机制建设调研报告

根据《中共普洱市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（普发〔2019〕19号）和《中共普洱市应急管理局党组关于印发<普洱市应急管理局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（普应急党组〔2019〕14号）的安排部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持问题导向，坚持把调查研究贯穿始终，坚持着眼解决实际问题，结合自己分管领域明确了调研方向、调研方案，确定调研主题。思茅区应急管理局实地调研了云南尖峰水泥有限公司普洱市思茅区大竹箐石灰岩矿、云南思茅山水铜业有限公司大平掌铜矿双重预防机制建设试点工作，面对面听取基层干部、企业管理人员和职工群众意见建议，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动。意在发现和解决我区推进非煤矿山风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设过程中，应急管理和安全生产方面存在的突出问题，防范化解非煤矿山重大安全风险。现将调研情况报告如下：

（四）坚决把重大风险化解到位、管控到位，限期把重大隐患治理到位。要督促或者帮助企业及早把重大风险辨识评估出来，并建档立卡，形成数据库。逐一制定化解风险、管控风险的措施，落实化解和管控责任，切实做到安全风险心中有数、手里有招。强化对重大事故隐患认定和查处工作，推动企业深入排查治理重大事故隐患。把重大风险作为检查执法的核心，确保企业切实把风险管控到位。要重点督促地下矿山和中型以上露天矿山试点企业，加大安全风险评估管控力度，确保今年年底前形成安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险分布图，制定落实管控措施，明确责任人，落实重大风险和重大隐患报告应急管理部门制度和安全风险公告制度。

（五）坚持安全标准化与双重预防机制协同发力，坚决杜绝标准化、双重机制“档案化”“表面化”等问题发生。把风险管理作为标准化建设的重要思想，把标准化评审和日常运行情况作为日常执法检查的重要内容，对应付差事，做表面文章，弄虚作假的要取消评级；加大对标准化创建企业抽查力度，对运转不到位、条件不达标的，撤销等级并进行公告。将安全风险分级管控体系与隐患排查治理、安全标准化建设有机融合，通过风险分级管控和隐患排查治理，夯实标准化工作基础；通过隐患排查治理，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，完善风险分级管控措施，降低事故发生风险；通过标准化体系规范运行，推动风险分级管控和隐患排查治理循环改进，促进双重预防机制有效实施。