大力促进就业 改善边城民生

大力促进就业  改善边城民生

就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策，健全了促进就业的法律体系，构建了社会主义市场经济条件下促进就业的体制机制框架。我市认真贯彻落实中央和省关于促进就业创业的方针政策，加大工作力度，近年来，黑河市人民政府出台了《黑河市进一步鼓励就业困难人员和高校毕业生就业创业的扶持政策》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于进一步推进小额（创业）担保贷款工作的意见》等一系列促进就业扶持政策和措施，营造了良好的就业创业制度环境，也很好地发挥了人力资源在经济社会发展中的作用。2016年城镇新增就业达到1.4万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以下，努力保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定。

近年来就业创业工作取得的显著成果告诉我们，只要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全市各级党委、政府高度重视、扎实工作，充分发挥各类企业和劳动者的积极性、主动性、创造性，我们就一定能够解决好黑河的就业问题。

第一，坚持发挥市场机制作用与强化政府责任相结合。我们坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的工作方针，鼓励劳动者通过市场自主就业、自主创业。另一方面，切实履行政府促进就业的责任 ……此处隐藏1735个字……一线、中小企业、艰苦边远乡镇就业创业。要统筹城乡发展，做好农村富余劳动力转移就业，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作机制，逐步解决好农民工在城镇就业、落户、子女就学、社会保障等方面的实际问题，积极稳妥地推进农民工城镇化进程。强化对就业困难人员的就业援助，继续做好复员转业军人、妇女、残疾人等群体就业工作。

（四）扶持中小微企业发展，以创业带动就业。中小企业特别是小型微型企业，是稳定扩大就业的主力军。各县（市、区）、各部门要认真落实针对小型微型企业的税收优惠政策，清理不合理收费，切实减轻企业负担。要完善金融体系结构，逐步缓解和解决小型微型企业融资难问题。要改善对小型微型企业的公共服务，支持企业提高技术和管理水平，增强发展后劲和市场竞争力。要放宽市场准入、简化审批手续，优化小型微型企业发展环境。要激发高校毕业生、科技人员、返乡农民工等人员的创业动力，加大创业培训和创业服务力度，更好落实完善鼓励创业的扶持政策，营造有利于创业的环境，提高创业成功率。

（五）强化职业技能培训，全面提升劳动者就业能力。加强职业教育和职业培训，是促进就业特别是解决就业结构性矛盾的有效手段。要紧密结合市场需求，统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，积极探索现代学徒制培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，使城乡劳动者都能得到有针对性的培训，提升职业技能水平。要大力加强高技能人才队伍建设，培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍，并带动中、初级技能劳动者队伍建设。要大力培养现代农民。要适应农业现代化和建设社会主义新农村的需要，大力发展农村职业教育和农民技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业增产、农民增收、农村发展。