新一轮退耕还林工程建设情况调查报告

新一轮退耕还林工程建设情况调查报告

一、工程建设进展情况

上一轮退耕还林，我市共完成退耕还林总面积217.33万亩，其中：退耕地还林（草）108.58万亩（其中生态林面积87.67万亩，经济林面积3.41万亩，退耕还草17.50万亩），荒山造林88.6万亩，封山育林20.15万亩。工程涉及全市69个乡镇的547个村、12.54万农户，54.13万人。通过工程的实施，全市森林植被得到有效恢复，生态环境得到进一步改善，特色林业产业规模不断壮大，有力地推进了农业产业结构调整，促进了农民增收致富，为全面建成小康社会奠定了一定基础。

2014年国家启动新一轮退耕还林工程，全市上下积极抢抓这一千载难逢的历史机遇，攻坚克难，周密部署，精心组织，把新一轮退耕还林还与改善生态环境、调整农业产业结构、促进农民增收致富相结合，与扶贫开发、移民搬迁、特色林果产业建设融合发展，与“双联”行动协同推进，取得了比较明显的成效。2014年、2015年共完成建设任务7.2611万亩。其中：2014年，完成退耕还林工程退耕地还林建设任务2.0万亩，建设任务涉及35个乡镇，3236户农户，1168个小班；2015年度，完成建设任务5.2611万亩，任务涉及13个乡镇，3132户农户，442个小班。按照相关要求，新一轮退耕还林种苗补助费投资2178万元已经全部下拨到县区，退耕农户的补助资金4230万元也已经由市县区财政部门逐级全额下拨 ……此处隐藏2557个字……高坡陡，土壤立地条件较差，苗木成活率较低，造林失败面积较大，增加了补植补造的难度。

   (六）林权证登记发放工作滞后。由于新一轮退耕还林林权证的颁发由原来的林业部门变为国土部门的不动产登记局，工作人员移交、业务熟悉需要时间，同时，由于新一轮退耕还林对于地块有严格要求，地块变更调整、重新上图工作量大，加之，退耕后苗木成活率低，补植补造任务量大，一些地块暂时无法验收合格；导致确权发证工作滞后。

　所有这些问题，我们将在以后的工作中不断地加以改进，没有及时完成的工作，我们将认真研究，迎头赶上。

四、今后搞好退耕还林的建议

一是提高造林绿化种苗补助标准。由于我市气候干旱，降雨量少，为提高造林成活保存率，需进行人工补给灌水，苗木、水费、人工造林成本增加。同时，补植补造任务重，因此，建议国家提高造林绿化种苗补助标准。

二是安排退耕还林工程专项管护资金并增加工作经费。由于我市退耕还林地立地条件较差，抚育管护难度大，建议安排退耕还林工程建设抚育管护费，用于退耕还林地林木抚育、管护、病虫害防治、护林防火等费用。同时，由于由于新一轮退耕还林工程建设区域分散，量大面宽，业务要求细，规划设计、实施和检查验收的工作量极大，使用地形图等资料较多，设计、检查、验收等费用较大，建议增加退耕还林工程工作经费。

三是提高退耕还林工程补助标准。目前，新一轮退耕还林对农户的补助与上一轮相比有很大差距，同时，由于新一轮退耕还林工程补助标准低，与“每亩每年补助800元，连续补助3年”的耕地休耕政策相比，农民更愿意休耕，不愿意退耕还林。为调动退耕农户积极性，确保新一轮退耕还林工程顺利开展，建议国家提高标准，将新一轮退耕还林按照工程造林实施。